मैंने @ Doc का उत्तर upvoted किया, और फिर यह लिंक पाया:
यूरोप के दो निकटतम राजधानी शहर कौन से हैं?
अनिवार्य रूप से यह आपके शहर की परिभाषा में आने वाला है (और आपने सोचा था कि किसी देश को परिभाषित करना कठिन था!)।
उनकी परिभाषा यह है कि यूरोप में दो निकटतम राजधानियां रोम और वेटिकन हैं - और 0 किमी की दूरी पर, उन्हें दुनिया में सबसे निकटतम बनाते हैं।
हालाँकि, वे बताते हैं कि वैटिकन सिटी अपने आप में एक संप्रभु राज्य होने के साथ-साथ एक शहर भी है, और इसलिए किसी देश की सच्ची राजधानी नहीं है, जिससे ब्रातिस्लावा और वियना यूरोप में निकटतम हैं (उनके प्रश्न के उद्देश्य के लिए, हालांकि यह अपने प्रश्न के उद्देश्य के लिए ब्रेज़्ज़विल और किंशशा को दुनिया में सबसे नज़दीकी बनाना होगा)
हालाँकि, अगर आप दो निकटतम राजधानी शहरों के बारे में पूछ रहे हैं, तो राज्य 'वेटिकन सिटी' में सिर्फ 'वेटिकन सिटी' शहर की तुलना में अधिक क्षेत्र शामिल हैं , तो हाँ, आप तर्क दे सकते हैं कि वेटिकन सिटी और रोम यूरोप में सबसे नज़दीकी हैं और विश्व।
जमीनी स्तर
तो वास्तव में, यह आपकी परिभाषा के नीचे आता है, और यदि आप वेटिकन सिटी को एक राजधानी शहर के रूप में गिनते हैं, तो हाँ, यह निकटतम (रोम तक) है, यदि नहीं, तो यह ब्रेज़ाविल और किंशशा है।